
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導(dǎo)意見
各中央企業(yè):
為切實做好中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理(以下簡稱工程治理)整改工作,正確把握政策界限,抓好問題的分類處理,根據(jù)國務(wù)院辦公廳和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)工作的要求,結(jié)合中央企業(yè)實際,現(xiàn)就中央企業(yè)工程治理整改工作提出如下指導(dǎo)意見:
一、整改工作的原則
開展工程治理整改工作,是中央企業(yè)工程治理工作的重要步驟。搞好整改工作,對于規(guī)范企業(yè)管理,促進(jìn)企業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建懲防體系,從源頭上最大限度地減少違規(guī)違紀(jì)違法問題的發(fā)生具有重要意義。各中央企業(yè)要注意把握以下原則,切實搞好整改工作。
?。ㄒ唬┝⒆惝?dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。解決工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前的突出問題與企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度等長遠(yuǎn)建設(shè)相結(jié)合。一要對影響實施項目進(jìn)度、安全、質(zhì)量和造成損失的問題迅速糾正,立即整改。對于沒有完工的項目,要堅持動態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督;對于新開工項目,要滾動摸排、跟蹤督查。二要著眼長遠(yuǎn)健全制度,注意與同行業(yè)中工程建設(shè)項目管理比較好的企業(yè)對標(biāo)、找差距,高起點抓整改,標(biāo)本兼治、綜合治理,促進(jìn)企業(yè)項目管理體制、機(jī)制、制度的完善和管理方式的改進(jìn),整體提升項目管理水平。
?。ǘ┩怀鲋攸c,整體推進(jìn)。在整體推進(jìn)整改工作的同時,要抓好重點,合理安排。一要著重針對項目決策、質(zhì)量安全管理、招投標(biāo)、物資采購和資金使用等問題多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié),制訂整改措施。二要根據(jù)項目進(jìn)展程度把握重點,對于已竣工的項目,以認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善管理制度和方式為主,確保既有效提高管理水平又避免類似問題再次發(fā)生;對于在建工程以立即整改、及時糾偏為重點,該報批的報批、該補(bǔ)辦的補(bǔ)辦、該規(guī)范的規(guī)范;對于發(fā)生問題并產(chǎn)生不良后果的要堅決整改,根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)治理,整體推進(jìn),確保整改工作不留死角。
?。ㄈ﹨^(qū)別對待,分類處理。對相關(guān)責(zé)任人的處理要實事求是,講究政策。一是對程序性違規(guī)的,要區(qū)別處理。對一般性違規(guī)的,以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主;對嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的,必須調(diào)查處理、追究責(zé)任。二是對造成資產(chǎn)損失的,要認(rèn)定責(zé)任,給責(zé)任單位和責(zé)任人以相應(yīng)的責(zé)任追究。三是對違法違紀(jì)、以權(quán)謀私的,由相應(yīng)管理部門給予黨政紀(jì)處分;對于涉嫌違法犯罪的責(zé)任人,一經(jīng)核實,依法處理。四是對主動認(rèn)識和糾正問題的,可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處罰;對掩蓋問題或弄虛作假、拒不整改的,要嚴(yán)肅處理;對邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的,要從嚴(yán)處理,絕不姑息。
二、突出問題的整改
各中央企業(yè)要從人員素質(zhì)、管理模式、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面深入分析產(chǎn)生問題的原因,確定整改重點,制訂整改計劃,有針對性地搞好整改工作。
(一)糾正違規(guī)決策及審批行為。一要進(jìn)一步完善投資決策體系,嚴(yán)格決策程序,建立和完善投資管理機(jī)制,糾正違反非主業(yè)投資管理規(guī)定、計劃外投資管理無序、違規(guī)使用銀行信貸資金、過度負(fù)債投資等問題。二要抓緊補(bǔ)辦項目土地使用證、環(huán)境影響評價證、施工許可證等基建相關(guān)審批手續(xù),糾正項目審批程序不合規(guī)的問題。三要建立并嚴(yán)格執(zhí)行項目論證程序,建立和完善項目儲備制度,切實做好項目勘察、設(shè)計、論證分析等前期工作,確保投資計劃和項目預(yù)算下達(dá)后即可完成開工準(zhǔn)備,及時開工建設(shè),糾正項目立項論證不充分、可行性研究不深、預(yù)算不實、實施方案不細(xì)的問題。四要規(guī)范變更設(shè)計管理,堅持“先批準(zhǔn)、后變更”原則,嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更,完善變更報批手續(xù),糾正不按規(guī)定申報變更設(shè)計內(nèi)容、調(diào)整項目實施內(nèi)容的問題,嚴(yán)禁邊審批、邊設(shè)計、邊施工現(xiàn)象。
?。ǘ┘m正違規(guī)招標(biāo)行為。一要著重糾正不按招標(biāo)項目批復(fù)內(nèi)容招標(biāo)、擅自改變招標(biāo)方式、隨意使用邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)比例不高,甚至不招標(biāo)的問題。二要取消違反公開、公正、公平原則,擅自設(shè)立的行業(yè)或企業(yè)系統(tǒng)保護(hù)性招標(biāo)條款。三要糾正不按法定要求的內(nèi)容、時間和媒體發(fā)布招標(biāo)信息的問題。四要著重糾正投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審不嚴(yán)格、不按規(guī)定確定評標(biāo)委員會組成人員、不按規(guī)定確定中標(biāo)單位的問題。五要糾正評標(biāo)不嚴(yán)格、走過場,甚至“違規(guī)分包”等違規(guī)問題。
(三)糾正質(zhì)量安全管理方面的違規(guī)行為。一要辭退沒有監(jiān)理資質(zhì)或監(jiān)理資質(zhì)等級不夠的單位和沒有監(jiān)理資格的人員;明確監(jiān)理責(zé)任,按照規(guī)定要求,糾正監(jiān)理工作流程不規(guī)范、項目監(jiān)理資料不齊全不完整的問題;加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)工程使用的鋼材、水泥、商品混凝土等主要材料和主要設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理,加強(qiáng)對工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理。二要立即按規(guī)定配備安全管理人員,糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等不安全行為。三要嚴(yán)格合同會簽和審批手續(xù),糾正合同管理不規(guī)范,條款約定不明確、不嚴(yán)謹(jǐn),合同實質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾不一致,甚至先開工后簽合同的現(xiàn)象;加強(qiáng)對合同履行的跟蹤監(jiān)督,按合同支付款項、結(jié)算和索賠處理。
(四)糾正違反資金安排使用管理的違規(guī)行為。對于資金管理不規(guī)范的問題,要及時調(diào)整賬戶、明確責(zé)任,嚴(yán)格落實資金專賬(戶)、專人管理,單獨核算制度。項目單位要做到項目分賬核算,資金??顚S?,成本規(guī)范歸集,及時編制竣工財務(wù)決算,按照規(guī)定妥善處理項目結(jié)余資金。加強(qiáng)對建設(shè)資金預(yù)算管理,定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)糾正擴(kuò)大支出范圍的行為。嚴(yán)格項目合同管理,規(guī)范價款結(jié)算。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變資金用途的問題,如同意調(diào)整的項目,按規(guī)定辦理追加或追減預(yù)算,其中調(diào)減預(yù)算的,調(diào)減部分收回投資方,屬于中央投資的,上繳中央國庫;對不同意調(diào)整的項目,除可按原已下達(dá)預(yù)算執(zhí)行外,不宜執(zhí)行的部分收回投資方,屬于中央投資的,上繳中央國庫。對項目整體竣工驗收和決算工作滯后的問題,要抓緊搞好竣工驗收和決算工作。對造成經(jīng)濟(jì)損失的按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》(國資委令第20號)和有關(guān)規(guī)定處理。
?。ㄎ澹┘m正物資采購中的違規(guī)行為。一要重點糾正大宗物資不按規(guī)定招投標(biāo)或比質(zhì)比價的行為。二要糾正和處理物資采購質(zhì)量偽劣、數(shù)量虛假等問題。三要糾正和處理違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,在物資采購過程中搞關(guān)聯(lián)交易的行為。
(六)暢通群眾監(jiān)督渠道,加大案件查辦力度。要拓寬舉報渠道并向社會公布,切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對群眾舉報的反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,要及時組織查處。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)違反相關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動的問題;堅決查處圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)的問題;堅決查處在工程發(fā)包、物資采購過程中的商業(yè)賄賂等問題。
三、長效機(jī)制的建設(shè)
?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)項目決策管理。以貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)〔2010〕17號)為契機(jī),建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)內(nèi)部決策制衡機(jī)制,抓緊制定企業(yè)的實施辦法,健全完善企業(yè)內(nèi)部各項議事規(guī)則,進(jìn)一步明確項目建議、可行性研究、工程設(shè)計等環(huán)節(jié)決策主體的決策事項和權(quán)限,完善專家咨詢、科學(xué)論證與集體決策相結(jié)合的決策程序,建立決策回避制度和項目后評估制度,形成決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究機(jī)制,有效提升建設(shè)項目科學(xué)決策水平。
?。ǘ┙∪髽I(yè)項目管理制度體系。一要對企業(yè)制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理,尤其要做好招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金使用管理、質(zhì)量安全和項目決策管理制度的梳理完善工作。特別是改制、重組后的企業(yè),一定要抓緊制度的清理,確保制度與企業(yè)體制相適應(yīng)。二要檢查制度的合法性。對企業(yè)項目管理制度與有關(guān)法規(guī)相抵觸、不體現(xiàn)法規(guī)要求、不明確表述法規(guī)內(nèi)容的要堅決糾正,確保制度與相關(guān)法律法規(guī)不抵觸、不缺失、不違反。三要檢查制度的配套性。對于有權(quán)利無義務(wù)、有決策無執(zhí)行、有激勵無約束、有監(jiān)督無追究等制度不配套的,要建立和完善項目管理責(zé)任追究等項目管理制度體系,確保項目管理制度與管理機(jī)制相適應(yīng),做到制度體系基本完整、總體配套、沒有重大缺失。四要檢查制度的可控性。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則,明確規(guī)定各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位、崗位、人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任和獎懲制度;對授權(quán)不清楚、職責(zé)不明確、權(quán)限不明確、程序不明確、監(jiān)督不明確的要及時建立健全,確保制度與內(nèi)控制度相一致,具有控制力。五要檢查制度的實用性。對于不適用、操作性不強(qiáng)的要修改完善,確保制度與實際情況相符合,保證項目管理制度可操作、有效、管用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理。一要開展全面風(fēng)險管理工作。建立健全風(fēng)險管理組織體系,包括規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),風(fēng)險管理職能部門、內(nèi)部審計部門和法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。具備條件的企業(yè)應(yīng)全面推進(jìn),盡快建立全面風(fēng)險管理體系。二要建立項目投資、招標(biāo)、資金管理等重要崗位權(quán)力制衡制度,明確規(guī)定授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管和稽核檢查等不相容職責(zé)的分離。對內(nèi)控所涉及的重要崗位可設(shè)置一崗雙人、雙職、雙責(zé),相互制約。所有項目參建單位工作人員,以及工程監(jiān)測、檢測、咨詢評估及施工圖審查等單位工作人員,按各自職責(zé)對經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。三要明確該崗位的上級部門或人員對其應(yīng)采取的監(jiān)督措施和應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任;具備條件的企業(yè)應(yīng)把各業(yè)務(wù)單位風(fēng)險管理執(zhí)行情況與績效薪酬掛鉤。四要重點圍繞投資決策、財務(wù)管理、物資設(shè)備采購、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理、勞務(wù)管理以及用人管理等,查找辨識風(fēng)險點,制訂切實有效的防范應(yīng)對措施,抓好工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險防范工作。
?。ㄋ模┨岣唔椖抗芾砜茖W(xué)化水平。一要改進(jìn)管理方式,提高集團(tuán)管控力。要推行資金集中管理、招投標(biāo)集中管理、物資采購集中管理等管理模式,通過集團(tuán)化運作,減少風(fēng)險環(huán)節(jié),有效避免腐敗行為的發(fā)生。二要加強(qiáng)工程項目管理信息化建設(shè),推進(jìn)項目管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督,用信息技術(shù)的穩(wěn)定性保證項目管理公開透明、規(guī)范操作,提高項目管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和科學(xué)化水平。三要加強(qiáng)誠信體系建設(shè),嚴(yán)格資格、資質(zhì)預(yù)審,加強(qiáng)對供貨商、承包商、承建方和專家?guī)煨庞迷u估管理,實行“黑名單”管理制度,搞好誠信信息發(fā)布通報,建立和實行項目后評價制度,增強(qiáng)項目管理的科學(xué)性。
?。ㄎ澹┙⒔∪O(jiān)督和考核機(jī)制。一要把企業(yè)內(nèi)部各種單項檢查協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好,建立經(jīng)常性的綜合檢查制度,規(guī)范監(jiān)督檢查工作。二要積極開展項目管理效能監(jiān)察,加強(qiáng)對項目管理行為的過程監(jiān)督,提高項目管理制度的執(zhí)行力,保證項目實施從決策到執(zhí)行過程的合法、合規(guī),操作過程正確、有效,項目管理秩序正常、有序,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)項目管理效能。三要加強(qiáng)內(nèi)部審計,保證建設(shè)資金高效、安全運行,增強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的有效性。四要把工程建設(shè)中執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,作為民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容,作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容,加強(qiáng)考核,形成“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任約束機(jī)制。
四、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)要從深化改革、加強(qiáng)管理、構(gòu)建懲防體系、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面提升企業(yè)抗風(fēng)險力和競爭力的高度,深刻認(rèn)識工程治理整改工作的重要性、必要性。各級工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),定期召開會議,研究部署工作,協(xié)調(diào)解決重要問題,在企業(yè)內(nèi)部形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合,分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,有效地將整改工作引向深入。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào),整合資源。各中央企業(yè)工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)功能,認(rèn)真制訂整改方案、細(xì)化工作計劃;要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系,整合企業(yè)內(nèi)部各種資源,建立企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門與審計、紀(jì)檢等部門信息共享的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通信息渠道,形成監(jiān)督合力,保持并發(fā)展齊抓共管的工作格局。
?。ㄈ┟鞔_責(zé)任,抓好落實。各中央企業(yè)要明確各部門及所屬企業(yè)在工程治理整改階段的任務(wù)和責(zé)任,細(xì)化責(zé)任分工,明確工作任務(wù)、整改要求和完成期限;要按照一級抓一級、層層抓落實、責(zé)任到人、工作到位的要求,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決影響工作落實的深層次問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況,并提出有針對性的治理辦法;要認(rèn)真總結(jié)推廣項目管理和工程治理工作的有效做法和經(jīng)驗,廣泛宣傳,擴(kuò)大影響,不斷提高整改工作的質(zhì)量和水平。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○一○年十一月五日