
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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十五、 法律
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關(guān)注資本需求 完善融資機(jī)制
——PPP發(fā)展歷程回顧及項(xiàng)目管理若干建議
一、引言
隨著資本和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,實(shí)體(施工)企業(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,擁有前瞻的營(yíng)銷理念,超前的營(yíng)銷思路,新穎的營(yíng)銷方法,科學(xué)創(chuàng)新的管理,不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,千方百計(jì),眾籌創(chuàng)新,廣泛承攬高尖端、地標(biāo)性、科技含量高的大型和超大平面及超高層的公共建筑,才能不斷提升和發(fā)展企業(yè)的品牌。怎樣整合綜合資源要素、承攬品牌項(xiàng)目及防范建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)發(fā)展的核心。筆者從事投融資管理30多年,親歷了多個(gè)政府及社會(huì)融資公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目,尤其在國(guó)家體育場(chǎng)工程(鳥巢)建設(shè)管理、新機(jī)場(chǎng)軌道線社會(huì)化引資以及京津冀城際鐵路投融資管理等大型建設(shè)項(xiàng)目中積累了豐富的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。本文在回顧PPP模式發(fā)展經(jīng)歷和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的典型問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議。
二、PPP發(fā)展歷程回顧
PPP作為一種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給模式,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)快速發(fā)展,已經(jīng)成為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化要求在公共服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)的一項(xiàng)卓有成效的可操作性機(jī)制。自2014年起,PPP業(yè)務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。在工作機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部都成立了相應(yīng)的工作部門。在監(jiān)管制度建設(shè)方面,2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)文件,提出大力倡導(dǎo)在若干重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新融資機(jī)制,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資。后續(xù),財(cái)政部陸續(xù)頒布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》等一系列文件,PPP項(xiàng)目成交得到了最大化鼓勵(lì)與推動(dòng)。
三、PPP主要政策梳理
做好PPP項(xiàng)目,應(yīng)首先掌握我國(guó)PPP政策體系,尤其對(duì)于關(guān)鍵政策要予以準(zhǔn)確把握。筆者梳理匯總了近年來(lái)有關(guān)PPP的關(guān)鍵政策,并結(jié)合實(shí)踐總結(jié)了政策主旨及主要內(nèi)容,詳見(jiàn)附表所示。
四、施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目存在的困難
實(shí)踐中,受多種因素的影響,施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目存在較多困難,對(duì)組織實(shí)施PPP項(xiàng)目的人員能力提出了較高要求。PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程既需要人員有廣泛的知識(shí)面,也需要有對(duì)宏觀政策與市場(chǎng)的判斷及把握能力,既要有運(yùn)作和推動(dòng)PPP項(xiàng)目的手段,又要因勢(shì)利導(dǎo)權(quán)變應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目存在的困難包括:①項(xiàng)目建設(shè)投資成本大,即由PPP項(xiàng)目性質(zhì)所決定,其建設(shè)期投資所占項(xiàng)目成本比重十分可觀,給項(xiàng)目融資過(guò)程帶來(lái)不小的難度和壓力。②地方政府資助力度局限,即地方政府財(cái)政能力十分有限,面臨巨大項(xiàng)目成本壓力,需要廣泛拓寬融資渠道,并策劃好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。③項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大:即在運(yùn)營(yíng)階段,受多種不利因素影響以及考慮到項(xiàng)目所具有的特殊性質(zhì),運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的穩(wěn)定性和可持續(xù)性無(wú)法得到充分保障。④項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本高,總體看,各行業(yè)各類性質(zhì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程均比較復(fù)雜,所需要運(yùn)營(yíng)成本比例較高。較高的運(yùn)營(yíng)成本同樣給融資及運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)壓力。此外,公共服務(wù)類項(xiàng)目的投資收益周期普遍較長(zhǎng)等因素也給施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
五、PPP項(xiàng)目管理對(duì)策
1.創(chuàng)新項(xiàng)目前期決策投融資管理
(1)創(chuàng)新投融資多維決策。 所謂“多維決策”是指從多個(gè)方面、多個(gè)視角對(duì)問(wèn)題實(shí)施決策的過(guò)程。針對(duì)PPP項(xiàng)目,科學(xué)創(chuàng)新、縝密地實(shí)施項(xiàng)目策劃過(guò)程十分必要,將為項(xiàng)目可行性研究奠定具有運(yùn)作可操作性的基礎(chǔ)。在構(gòu)建多維決策系統(tǒng)過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)明確項(xiàng)目性質(zhì)、用途、基本內(nèi)容,找準(zhǔn)項(xiàng)目定位。要明確項(xiàng)目構(gòu)成,包括總體功能、內(nèi)部各單項(xiàng)工程、單位工程構(gòu)成及相互聯(lián)系。此外,還包括內(nèi)外部系統(tǒng)協(xié)調(diào)、協(xié)作、配套的策劃思路及方案可行性,以及項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行相關(guān)重要環(huán)節(jié)都應(yīng)納入多維決策系統(tǒng)。
(2)創(chuàng)新項(xiàng)目全過(guò)程策劃。 一是要統(tǒng)籌項(xiàng)目組織策劃:政府和社會(huì)資本投資均必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,應(yīng)按《公司法》成立項(xiàng)目法人。對(duì)于政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可實(shí)行代建制,也可采用其他方式。二是注重項(xiàng)目融資策劃:融資策劃是控制資金使用成本,控制造價(jià)、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。三是創(chuàng)新項(xiàng)目目標(biāo)策劃:必須具有明確的目的、要求,明確建設(shè)任務(wù)量、時(shí)間界限、系統(tǒng)構(gòu)成、組織關(guān)系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)控制。四是創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施策劃:根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模與復(fù)雜程度,分層次、分階段,交叉、綜合、多維度展開(kāi),努力實(shí)現(xiàn)從總體概略策劃到局部詳細(xì)策劃的逐步深化過(guò)程。
(3)實(shí)施多方案比選。 一是嚴(yán)格技術(shù)方案比選:特別要注重目標(biāo)規(guī)劃、層次分析、模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)、灰色理論分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法應(yīng)用。二是科學(xué)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益比選。采用多方案,注重采用靜態(tài)差額投資收益率法、靜態(tài)差額投資回收期法、差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值率法、年值法、總費(fèi)用現(xiàn)值比較法、年費(fèi)用比較法等。
(4)注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 一是認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)分析:在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下,從項(xiàng)目實(shí)施層面出發(fā),科學(xué)計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用。二是分析項(xiàng)目盈利能力和清償能力:評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)可行性。三是注重經(jīng)濟(jì)分析:在合理配置資源前提下,從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā),計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。四是分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效率、效果以及對(duì)社會(huì)影響:五是評(píng)價(jià)項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。
(5)嚴(yán)格項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 一是注重財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用構(gòu)成的評(píng)價(jià)。二是創(chuàng)新開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用估算采用的價(jià)格合理要求。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)考量(如利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo))。四是嚴(yán)格開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析。
(6)認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析。 具有壟斷特征、產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征、外部效果顯著、資源開(kāi)發(fā)、涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、受過(guò)度行政干預(yù)的項(xiàng)目,應(yīng)遵循收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則。要特別開(kāi)展以下三方面分析,即經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。費(fèi)用效果和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響的分析。營(yíng)業(yè)收入、補(bǔ)貼收入、投資、投資方案資本金、維持運(yùn)營(yíng)投資、總成本、運(yùn)營(yíng)成本稅金分析。
2.科學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制
(1)科學(xué)優(yōu)化限額設(shè)計(jì)。 按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施 工圖設(shè)計(jì)以及按照施工圖預(yù)算造價(jià)編制施工圖設(shè)計(jì)中各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)格投資決策和初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理。
(2)多維度考量工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全、環(huán)保五大目標(biāo)的全要素造價(jià)管理方案優(yōu)化。 嚴(yán)格細(xì)致開(kāi)展設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審查。
(3)科學(xué)規(guī)劃施工招標(biāo)方式。 綜合考量劃分施工標(biāo)段。注重根據(jù)工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響、承包單位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、工地的管理及其他因素等。
(4)嚴(yán)格規(guī)范科學(xué)合理的《施工招標(biāo)文件》。 規(guī)范發(fā)包人義務(wù),明確承包人(包括承包人項(xiàng)目經(jīng)理)責(zé)任,特別是要規(guī)范合同價(jià)格和費(fèi)用以及涉及費(fèi)用的主要條 款以及竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議的解決。特別是對(duì)合同價(jià)格調(diào)整、合同總價(jià)和付款、保函、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、缺陷責(zé)任保修金的暫扣與支付、付款時(shí)間延誤、稅務(wù)與關(guān)稅、索賠款項(xiàng)的支付、竣工結(jié)算、爭(zhēng)端解決等必須在合同中明確等。
(5)嚴(yán)格施工階段造價(jià)管理。 一是嚴(yán)格按照工程造價(jià)構(gòu)成和工程項(xiàng)目組成及工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃。二是嚴(yán)格施工成本管控:包括量化成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核。三是嚴(yán)格工程變更與索賠管控:包括嚴(yán)格工程變更范圍和內(nèi)容,嚴(yán)格工程變更程序,嚴(yán)格索賠產(chǎn)生原因剖析(發(fā)包人和監(jiān)理人違約、合同缺陷、合同變更、工程環(huán)境變化、不可抗力、不利物質(zhì)條件即在施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的不可預(yù)見(jiàn)的自然物質(zhì)條件和非自然物質(zhì)障礙以及污染物與地下水、水文條件),嚴(yán)格工程索賠處理程序(施工承包單位索賠程序、監(jiān)理人處理索賠程序、施工承包單位提出索賠期限)。四是嚴(yán)格工程費(fèi)用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控:包括注重偏差產(chǎn)生的原因。通過(guò)橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法表格法、曲線法分析,嚴(yán)格費(fèi)用偏差糾正,組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施。五是嚴(yán)格工程價(jià)款結(jié)算及其審查管控:包括采用按月或分段結(jié)算,嚴(yán)格竣工、分階段專業(yè)分包、合同中止結(jié)算。特別注重工程竣工結(jié)算的審查(施工承包單位的內(nèi)部審查、建設(shè)單位的審查、工程竣工結(jié)算的審查時(shí)限)等。
3.創(chuàng)新出資人為項(xiàng)目區(qū)域政府的主要風(fēng)險(xiǎn)防范
(1)創(chuàng)新和不斷完善PPP法規(guī)。 堅(jiān)持統(tǒng)一立法、統(tǒng)一市場(chǎng)的原則,不斷完善PPP法規(guī),厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系;加快政府誠(chéng)信體系建設(shè),完善中長(zhǎng)期預(yù)算管理和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和合同履約監(jiān)管,為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入PPP市場(chǎng)吃下“定心丸”,從法規(guī)上營(yíng)造各方特別是民營(yíng)資本參與PPP的發(fā)展信心和機(jī)遇;盡快完善投資審批、價(jià)費(fèi)機(jī)制、土地劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理等配套政策,優(yōu)化項(xiàng)目流程,破除政策瓶頸,推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地生根發(fā)展。
(2)創(chuàng)新出資人在PPP策劃中為項(xiàng)目區(qū)域政府營(yíng)造“天性、地性、人性”,以“文化”塑魂,以“產(chǎn)業(yè)”興域,以“生態(tài)”涵養(yǎng),創(chuàng)造人與人、人與自然、人與產(chǎn)業(yè)和諧相處,帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)發(fā)展模式的風(fēng)險(xiǎn)防范。
(3)創(chuàng)新采用PPP打造項(xiàng)目特色區(qū)域模式。 “項(xiàng)目特色區(qū)域+區(qū)域文化+產(chǎn)域融合”(產(chǎn)業(yè)包括:基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等)的風(fēng)險(xiǎn)防范。
(4)創(chuàng)新和完善融資模式。 通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式,通過(guò)金融機(jī)構(gòu)組建銀行投資戰(zhàn)略聯(lián)盟,帶動(dòng)社會(huì)資本投向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防范。
(5)創(chuàng)新完善項(xiàng)目區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與出資人利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升,讓項(xiàng)目區(qū)域和出資人共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益,不斷創(chuàng)造區(qū)域政府和出資人增收新模式的風(fēng)險(xiǎn)防范。
(6)創(chuàng)新為項(xiàng)目區(qū)域政府采用。 資本經(jīng)營(yíng),利用股票上市、資產(chǎn)重組,創(chuàng)新依靠國(guó)家專項(xiàng)基金,利用稅收優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本和引進(jìn)外商投資等籌集資金的風(fēng)險(xiǎn)防范。
4.創(chuàng)新和完善多維度建營(yíng)體系
創(chuàng)新組建和不斷完善項(xiàng)目“全壽命周期管理”機(jī)制與結(jié)構(gòu)以及建營(yíng)模式。不斷創(chuàng)新PPP各參與方在項(xiàng)目中權(quán)責(zé)利關(guān)系和義務(wù),充分發(fā)揮政府在項(xiàng)目中的規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用,制訂詳細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃,積極完善交易結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管控機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)揮政府政策支持和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的雙重優(yōu)勢(shì),特別是基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo),運(yùn)營(yíng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé),多維度降低建營(yíng)成本。創(chuàng)新和不斷完善項(xiàng)目的融資模式與方法,千方百計(jì)地廣泛吸引社會(huì)資本,確保項(xiàng)目建營(yíng)高質(zhì)和安全實(shí)施運(yùn)行。注重和創(chuàng)新市場(chǎng)化建營(yíng)方式,引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制,從而降低建營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升。創(chuàng)新堅(jiān)持產(chǎn)出績(jī)效導(dǎo)向,建立績(jī)效指標(biāo)體系,加強(qiáng)建營(yíng)績(jī)效考核,提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率,不斷實(shí)現(xiàn)和提升PPP建營(yíng)的可持續(xù)高效發(fā)展。
六、結(jié)束語(yǔ)
總之,PPP模式系統(tǒng)復(fù)雜,建營(yíng)程序繁雜,施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目必須不斷創(chuàng)新和完善融資結(jié)構(gòu)和模式、方法,積極創(chuàng)新和完善建營(yíng)機(jī)制、結(jié)構(gòu)、模式。
附表 我國(guó)PPP主要關(guān)鍵政策及主要內(nèi)容概要
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類型 |
文號(hào) |
名稱 |
政策主旨或主要內(nèi)容 |
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國(guó)務(wù)院 |
國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào) |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 |
重視市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用,以民生優(yōu)先,加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制改革,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升:要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式,多維度并廣泛吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金 |
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國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào) |
《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》 |
首次文件形式提出大力倡導(dǎo)在若干重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新融資機(jī)制,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資 |
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國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào) |
《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》 |
對(duì)PPP進(jìn)行了重新定義,拓展了PPP的領(lǐng)域,對(duì)PPP在財(cái)政、監(jiān)管法律體系等各方面進(jìn)行了闡述 |
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國(guó)家發(fā)展改革委 |
發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào) |
《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 |
明確項(xiàng)目的范圍、操作模式、工作機(jī)制、政策保障 |
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2014年版 |
《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》 |
包括合同主體、合作關(guān)系、項(xiàng)目前期工作、收入和回報(bào)、不可抗力、法律變更、合同解除、違約處理、爭(zhēng)議解決、其他違約等 |
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發(fā)改投資〔2015〕445號(hào) |
《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》 |
就推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持PPP項(xiàng)目發(fā)布指導(dǎo)性意見(jiàn) |
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國(guó)家發(fā)改委令第25號(hào) |
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》 |
規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)期限為“最長(zhǎng)不超過(guò)30年”,做出“規(guī)定同類競(jìng)爭(zhēng)、政府補(bǔ)貼事項(xiàng)的規(guī)定”,要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行政策支持 |
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財(cái)政部 |
財(cái)金〔2014〕76號(hào) |
《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》 |
要求積極推動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn),盡快形成制度體系;屬于框架性、指導(dǎo)性文件 |
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財(cái)金〔2014〕113號(hào) |
《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》 |
制定PPP實(shí)操指南,從項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交五個(gè)方面明確了實(shí)施、操作的具體規(guī)定 |
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財(cái)金〔2014〕112號(hào) |
《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》 |
發(fā)布全國(guó)15個(gè)省市30個(gè)項(xiàng)目:城市軌道交通、污水處理、供水供暖、環(huán)境治療等多領(lǐng)域的 PPP示范項(xiàng)目 |
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財(cái)金〔2014〕215號(hào) |
《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知》 |
規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)行為,主要從PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)程序、爭(zhēng)議處理和監(jiān)督檢查等方面明確了規(guī)定 |
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財(cái)建〔2015〕29號(hào) |
《 關(guān)于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引的通知》 |
關(guān)于市政公用領(lǐng)域?qū)iT性文件,在總目標(biāo)、原則、要求、組織實(shí)施以及保障措施方面進(jìn)行了規(guī)定 |
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住建部 |
建城〔2012〕89號(hào) |
《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》 |
規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、石油產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域 |
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交通運(yùn)輸部 |
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令 2015 年第 13 號(hào) |
《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》 |
有利于規(guī)范公路領(lǐng)域的投資人招標(biāo)活動(dòng),而且也將對(duì)其他領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施選擇社會(huì)投資人的工作起到積極的示范作用 |
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民政部 |
民發(fā)〔2015〕33號(hào) |
《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 |
鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、為民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境 |
作者:羅金財(cái)
作者單位:京津冀城際鐵路投資有限公司
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》