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二、服務簡介
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2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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十、保障
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2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
國務院同意發(fā)展改革委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國 務 院
二○一一年五月二十八日
關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見
2011年是“十二五”開局之年,積極適應國內外形勢新變化,進一步加大改革攻堅力度,加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙,對順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、促進經濟發(fā)展方式轉變,具有十分重要的意義?,F就2011年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見:
一、指導思想和總體要求
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,堅持社會主義市場經濟改革方向,按照“十二五”規(guī)劃總體部署,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,以更大決心和勇氣推進重點領域改革,著力解決深層次矛盾和化解潛在風險,促進“十二五”開好局、起好步。
(二)總體要求。要處理好應對當前挑戰(zhàn)和建立長效機制的關系,更好發(fā)揮改革創(chuàng)新對保持年度經濟平穩(wěn)較快增長和長遠經濟發(fā)展方式轉變的促進作用;處理好政府和市場的關系,提高資源配置效率和政府宏觀調控水平;處理好發(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關系,更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義;處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系,有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果;處理好深化改革和保持穩(wěn)定的關系,統(tǒng)籌各項改革措施出臺的時機、力度和節(jié)奏。
二、圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式深化改革
(三)推進資源性產品價格改革。積極推進成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革,推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點,完善水電、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制,調整銷售電價分類結構,擇機實施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制,進一步理順天然氣與可替代能源的比價關系。(發(fā)展改革委牽頭)
(四)改革和完善稅收制度。在總結試點經驗的基礎上,擴大資源稅改革實施范圍。在部分生產性服務業(yè)領域推行增值稅改革試點。合理調整消費稅范圍和稅率結構,研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的商品納入消費稅征收范圍。完善房地產相關稅收政策。(財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部、法制辦負責)
(五)推進電力體制改革。深入推進電網企業(yè)主輔、主多分離,穩(wěn)步開展電力輸配分開試點,探索輸配分開的有效實現形式。從實際出發(fā),因地制宜,穩(wěn)步推進農村電力體制改革,制定實施改革指導意見。(發(fā)展改革委、電監(jiān)會、國資委、能源局、財政部、水利部等負責)
(六)完善食品安全監(jiān)管體制,建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調機制,加強監(jiān)管基礎能力建設和基層執(zhí)法隊伍建設,加大行政執(zhí)法和責任追究力度,完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。深化流通體制改革,開展農產品現代流通綜合試點,穩(wěn)步推進肉類、蔬菜流通追溯體系試點。(食品安全辦、公安部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、質檢總局、工商總局、商務部、中央編辦等負責)
(七)推進場外交易市場建設,研究建立國際板市場,進一步完善多層次資本市場體系。深入推進跨境貿易人民幣結算試點,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。推進利率市場化改革。加快推出存款保險制度。(證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會等負責)
(八)加快完善境外投資法律法規(guī)制度,深化以投資便利化為核心的管理體制改革,完善跨部門協(xié)調機制,健全支持“走出去”的相關政策和服務體系。建立健全境外投資風險防控機制,完善風險預警體系和突發(fā)事件應急處理機制。(發(fā)展改革委、商務部等負責)
三、圍繞保障和改善民生深化改革
(九)圍繞“保基本、強基層、建機制”,統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革,不斷取得新突破。進一步提高基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務水平。在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。加快推進公立醫(yī)院改革試點。鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦負責)
(十)全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,積極推進國家教育體制改革試點,加快推進義務教育均等化。深化科技管理體制改革,加快科技成果轉化,完善科研經費管理和評價獎勵制度,促進科技資源高效配置和開放共享。(教育部、科技部等負責)
(十一)深化文化體制改革,全面推進國有文藝院團體制改革和非時政類報刊轉企改制,深入推進公益性文化事業(yè)單位內部機制改革,創(chuàng)新公共文化服務運行機制。(文化部、廣電總局、新聞出版總署負責)
(十二)深化收入分配和社會保障制度改革。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準,合理調整稅率結構,降低中低收入者稅負,加大對高收入的調節(jié)。以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)密集的區(qū)域和行業(yè)為重點,穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍,出臺職業(yè)年金試行辦法。(財政部、稅務總局、人力資源社會保障部等負責)
(十三)推進公共服務體制改革。強化政府提供基本公共服務的責任,明確基本公共服務的范圍、標準及各級政府的事權和支出責任,建立評價指標體系。改革基本公共服務提供方式,擴大政府購買服務范圍,推動提供主體和提供方式多樣化。積極推進非基本公共服務市場化改革。(發(fā)展改革委、財政部、中央編辦等負責)
四、圍繞加強政府自身建設深化改革
(十四)深入推進行政審批制度改革,進一步減少審批事項,規(guī)范審批程序,健全制約監(jiān)督機制,促進行政審批規(guī)范有序、高效便民、公開透明。建立政府績效管理制度,加強行政問責制度建設,著力提高政府執(zhí)行力和公信力。(監(jiān)察部牽頭)
(十五)制定出臺分類推進事業(yè)單位改革的指導意見及相關配套文件,分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責)
(十六)完善政府預算公開機制,進一步細化公開中央財政總預算和總決算,繼續(xù)推進中央部門預算和決算公開,加快因公出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待等“三公”經費和行政經費支出情況公開,推進中央對地方轉移支付資金管理辦法公開和地方財政預算、決算公開,保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權。研究推進公務用車制度、機關后勤服務社會化等政府機關事務管理體制改革,提高機關后勤服務運行效率,降低成本。(財政部、發(fā)展改革委、國管局、中央編辦等負責)
(十七)在有條件的地方開展省直管縣(市)改革試點,擴大縣級政府經濟社會管理權限,進一步理順省、市、縣(市)政府間財政分配關系,積極探索省直接管理縣(市)的途徑和方式。(中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、財政部負責)
五、圍繞完善農村發(fā)展體制機制深化改革
(十八)完善土地管理制度。完善農村土地承包關系長久不變的政策和實施辦法,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。開展耕地保護補償試點,探索建立激勵性補償機制。以征地制度改革為核心,研究修訂土地管理法等相關法律法規(guī)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系,促進土地增值收益主要用于農業(yè)農村。(農業(yè)部、國土資源部、法制辦負責)
(十九)推進國有林場和國有林區(qū)改革,研究提出改革指導意見,選擇部分基礎好、有代表性的地區(qū)開展國有林場改革試點。全面深化集體林權制度改革,加快明晰產權、承包到戶。推進國有農場改革,分離企業(yè)辦社會職能。做好新形勢下農村改革試驗區(qū)工作。(發(fā)展改革委、林業(yè)局、農業(yè)部、財政部、人力資源社會保障部負責)
(二十)創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制,促進水資源優(yōu)化配置。加快水利工程建設和管理體制改革,區(qū)分水利工程性質,分類推進改革,健全良性運行機制。健全基層水利服務體系。積極推進水價改革,合理制定水資源費征收標準和水利工程供水價格。(水利部、財政部、發(fā)展改革委負責)
(二十一)積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,充分考慮當地經濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力,把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。切實保護農民承包地、宅基地等合法權益,充分尊重農民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權。(公安部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、國土資源部等負責)
六、積極推進綜合配套改革試點
(二十二)圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,突出主題、特色和重點,積極開展各類綜合配套改革試點。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經濟特區(qū)要加快轉變經濟發(fā)展方式,創(chuàng)新開發(fā)開放體制,力爭率先建成完善的社會主義市場經濟體制。認真總結成都市、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經驗,積極探索解決農業(yè)、農村、農民問題新途徑。武漢城市圈和長株潭城市群要深入推進“兩型”社會建設改革試點,盡快形成經驗,為全國提供示范和借鑒。山西省和沈陽經濟區(qū)要分別圍繞資源型經濟轉型和新型工業(yè)化改革主題,針對重點難點問題,大膽探索創(chuàng)新。支持和指導各地區(qū)、各有關部門開展多層次、多形式的改革試點。(發(fā)展改革委牽頭)
各地區(qū)、各有關部門要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,狠抓貫徹落實,確保2011年各項重點改革取得實質性突破。對“十二五”規(guī)劃提出的深化鐵路石油等行業(yè)改革、理順各級政府間財力事權關系、調整國民收入分配格局、推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等中長期重大改革任務,要抓緊制定方案,盡快啟動實施。對國有經濟戰(zhàn)略性調整、促進非公有制經濟發(fā)展、金融機構改革和農村新型金融機構發(fā)展、住房保障體系建設等需要繼續(xù)深化的改革任務,要按照國務院的部署積極推進。牽頭負責部門要切實負起責任,明確部門分工和工作任務,相關部門要根據職能積極配合。發(fā)展改革委要進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調推進改革的工作機制,切實加強對年度重點改革工作的協(xié)調指導、督促推進和檢查評估,及時將各項改革進展情況和重大問題報告國務院。