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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2014年水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案
為保障大規(guī)模水利建設順利實施,深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作,結合當前水利建設實際,制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照部黨組關于加快水利改革發(fā)展和黨風廉政建設的工作部署,正確處理好政府與市場、中央和地方關系,進一步明確各級水行政主管部門在水利工程建設管理中的事權劃分,堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治、懲防并舉,健全水利建設監(jiān)管體系,完善市場監(jiān)管長效機制,切實加大對重點領域、重點環(huán)節(jié)的治理力度,保障大規(guī)模水利建設的工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全,促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、事權劃分
水利工程建設點多、面廣、量大,與人民群眾利益息息相關,必須科學劃分中央和地方在水利建設管理中的事權,充分發(fā)揮中央、地方兩個積極性,履行好水利建設由項目法人實施、政府監(jiān)管兩個主體責任。水利部強化完善政策法規(guī)、組織規(guī)劃編制、規(guī)范建設程序、制定技術標準、加強行業(yè)監(jiān)管等方面的職責,更好地發(fā)揮中央部門在水利工程建設管理中的行業(yè)指導和行政監(jiān)督作用。地方各級水行政主管部門按照分級管理的原則,完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化指導監(jiān)督,落實好對項目法人的監(jiān)管主體責任,對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設管理負總責。項目法人要落實好水利工程項目建設實施的主體責任,確保工程建設進度、質量與安全、資金合理使用和投資效益。
三、治理重點
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進一步完善水利建設規(guī)劃、政策、標準,健全水利建設管理長效機制,加強水利建設管理行業(yè)指導和行政監(jiān)督。各流域機構加強對本流域專項治理工作的督促指導,并做好直管項目的專項治理工作。
1.前期工作方面。加強水利建設規(guī)劃的民主決策和科學論證,完善規(guī)劃體系,提高規(guī)劃的科學性、合理性、時效性。嚴格執(zhí)行重大項目建設審批程序,加強對項目規(guī)劃依據(jù)、移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水土保持方案、規(guī)劃同意書、水資源論證、防洪影響評價、項目法人組建等前置條件的審核。修訂《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》,強化水利建設投資計劃管理。
2.建設實施方面。大力推行中小型民生水利工程按照縣域和項目類別集中組建項目法人,實行集中建設管理。因地制宜推行水利工程代建制、設計施工總承包等模式。修訂《水利工程建設項目招標投標管理辦法》,完善水利建設招標投標管理機制。大力推進水利建設項目按屬地原則進入公共資源交易市場交易,積極推行電子招標投標。
3.誠信體系建設方面。完善水利工程建設領域項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄,出臺水利建設市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結構及標識符,建立和完善水利建設市場主體信用檔案,推動水利建設項目和市場主體信息公開,實現(xiàn)各級信息平臺的數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通。出臺水利建設市場主體信用評價管理辦法及評價標準,組織開展水利建設市場主體信用評價工作,評價結果在水利建設市場主體信用信息平臺向全社會公布。建立水利建設市場主體嚴重不良行為黑名單制度。出臺加強水利建設市場信用體系建設的指導意見,建立水利建設領域守信激勵失信懲戒制度。
4.質量與安全管理方面。修訂水利工程質量管理辦法,制定水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定,完善水利工程質量與安全生產(chǎn)管理制度和標準體系。加快推進縣級質量安全監(jiān)督機構建設,啟動質量工作考核和質量安全監(jiān)督機構考核試點工作。制定水利工程建設質量與安全監(jiān)督總站直屬項目站管理辦法,加強對重點大型水利工程現(xiàn)場質量與安全監(jiān)督,做好在建水利水電工程安全度汛工作。開展中小型水利工程質量監(jiān)督模式研究,提高監(jiān)督效能。開展質量隱患排查和安全生產(chǎn)隱患排查整治,堅決防止水利工程建設重(特)大質量和安全事故。
5.資金使用管理方面。制定大中型病險水閘除險加固、山洪災害防治、小型水庫工程等項目和資金管理辦法,規(guī)范水利建設資金使用管理。制定《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》,強化部屬基本建設項目竣工財務決算管理,著力解決部屬基建項目竣工財務決算編制和審批工作滯后等問題。
6.監(jiān)督檢查方面。出臺加強和改進水利建設監(jiān)督檢查工作的意見,創(chuàng)新方式方法,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高監(jiān)督檢查工作科學性、針對性和有效性。開展對省級水行政主管部門履行建設管理職責的督查,督促地方落實監(jiān)管責任、完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化監(jiān)管力量。組織對重點領域重點項目的稽察,查找水利建設管理工作的薄弱環(huán)節(jié),督促問題整改落實。
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認真貫徹落實中央及水利部決策部署和法規(guī)制度,建立健全工作機制,嚴格基本建設程序,加強監(jiān)管力量配備和監(jiān)督檢查工作。
1.貫徹落實政策法規(guī)方面。嚴格執(zhí)行國家和水利部關于水利建設管理的重要文件和決策部署,結合本地區(qū)實際建立健全水利工程建設管理的規(guī)章制度;在重大水利工程、全國小型農(nóng)田水利重點縣建設、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理等重點領域結合項目特點進行任務分解、制定有針對性的實施方案;將各重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任落實到具體單位和人員。
2.建立健全工作機制方面。在前期工作審批、招標投標監(jiān)管、質量安全管理、建設資金使用管理等重點環(huán)節(jié)建立嚴格規(guī)范的工作程序,形成運轉有效的工作機制。重點治理審核審批程序不規(guī)范、審批部門自由裁量權過大的問題,前期工作質量保證措施不完善的問題,項目法人組建不規(guī)范、管理和考核機制不健全的問題,水利建設項目未進入公共資源交易市場交易、招標投標行政監(jiān)督不到位、缺乏防范領導干部違規(guī)插手干預招標投標措施的問題,質量安全管理體制不健全的問題,資金配套、撥付保證機制不健全、建設資金支付使用程序不完善的問題,項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄未建立、信息公開特別是市場主體不良信息公開不及時的問題,工程建設領域廉政風險防控機制不健全、責任追究制度執(zhí)行不嚴格的問題。
3.監(jiān)管力量配備方面。水利工程建設監(jiān)管力量要滿足當前大規(guī)模水利建設的需要。有關機構設置和人員配備要合理,監(jiān)管工作不能因人員力量問題而存在空白和死角;質量安全監(jiān)督機構、水利稽察機構人員和能力建設要滿足工作需要。
4.監(jiān)督檢查方面。結合本地區(qū)水利建設實際,加強和改進水利建設項目監(jiān)督檢查工作,提高監(jiān)督檢查工作科學性、針對性和有效性。開展對下級水行政主管部門履行建設管理職責的督查,督促落實監(jiān)管責任、完善規(guī)章制度、健全體制機制、強化監(jiān)管力量。組織對水利建設項目的稽察和檢查,督促問題整改落實。
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認真執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制,嚴格按照批準的設計文件和技術標準組織工程建設,保證工程質量安全和投資效益。
1.前期工作方面。檢查項目前期工作深度、質量是否滿足要求,項目重大設計變更是否按規(guī)定履行審批程序。
2.項目法人組建方面。檢查項目法人內(nèi)設機構是否合理,人員數(shù)量與能力是否符合要求,內(nèi)部管理制度是否完善。
3.招標投標方面。檢查項目招標投標是否履行了招標備案程序,是否進入公共資源交易市場交易,是否存在人為劃小標段規(guī)避招標、重要設備材料采購規(guī)避招標、領導干部違規(guī)插手干預招標投標的問題;是否存在掛靠借用資質、出借資質、圍標串標、轉包和違法分包等違法違規(guī)行為。
4.質量安全管理方面。檢查是否嚴格執(zhí)行質量安全管理規(guī)章制度和技術標準,是否存在關鍵環(huán)節(jié)質量安全管理的漏洞,工程建設是否存在質量安全隱患,竣工驗收是否及時。
5.資金使用管理方面。檢查是否存在截留、擠占、挪用、套取水利建設資金的問題,是否存在資金撥付不及時、配套資金不到位的問題,是否存在項目竣工財務決算編制和審批工作滯后的問題。
四、重點領域
結合當前水利建設實際,確定全國小型農(nóng)田水利重點縣建設、東北節(jié)水增糧行動項目、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理、重大水利工程等5個領域為2014年全國水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重點領域。除上述重點領域外,各地可根據(jù)實際開展其他領域的專項治理工作。
五、工作安排
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。2014年4月30日前,各省級水行政主管部門根據(jù)本工作方案,結合各地實際制定實施方案,扎實有序組織開展本地的專項治理工作。
(二)自查自糾。2014年5月~10月,各級水行政主管部門按照上述治理重點和重點領域,結合對項目實施情況的監(jiān)督檢查或稽察成果,集中開展自查自糾,全面、認真查找監(jiān)管工作和項目實施各環(huán)節(jié)的突出問題,采取有針對性的改進措施,邊查邊改、立行立改。
?。ㄈ┓旨壎讲?。2014年8月~11月,各級水行政主管部門按照分級負責的原則進行督查。水利部負責對各省級水行政主管部門履行水利建設監(jiān)管主體責任的情況進行重點督查;各省級水行政主管部門負責對所屬市、縣水行政主管部門履行水利建設監(jiān)管主體責任的情況進行督查;市級水行政主管部門對所屬縣、區(qū)水行政主管部門履行水利建設監(jiān)管主體責任的情況進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要提出明確的整改要求。督查方式和時間由督查單位根據(jù)自查自糾進展確定。
?。ㄋ模┱目偨Y。2014年11月~12月上旬,進行集中整改總結。各整改責任單位要明確整改責任人和整改期限,建立整改臺帳,制定整改措施。在問題整改工作中,要注重從長效機制層面健全規(guī)章制度,從工作層面研究強化執(zhí)行力的具體辦法,從管理力量層面采取提高自身監(jiān)管能力的有效措施。各單位要對專項治理工作開展情況進行認真總結,各省級水行政主管部門將本省專項治理工作總結報告、有關司局將各重點領域突出問題專項治理工作總結報告于2014年12月15日前報部工程治理領導小組。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級水行政主管部門要高度重視水利工程建設領域突出問題專項治理工作,把落實水利建設監(jiān)管責任作為做好大規(guī)模水利建設工作的重點,加強組織領導,與深化水利改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進。主要領導對專項治理的組織實施要親自過問,分管領導要靠前指揮,加強督導,不搞形式主義,不走過場,確保取得實效。
?。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c。各級水行政主管部門要在查找問題的基礎上,注重從落實責任、健全制度、完善機制和強化監(jiān)管等方面強化整改和落實。各地區(qū)各單位應針對水利建設各重點領域的自身特點,對突出問題的多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)加大治理工作力度。
?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。要統(tǒng)籌安排各重點領域重點環(huán)節(jié)的專項治理工作,充分調(diào)動各方面的積極性,加強溝通協(xié)調(diào)、信息共享和工作銜接,形成合力,提高成效。
?。ㄋ模┩晟崎L效機制。各級水行政主管部門對監(jiān)管工作中存在的問題要認真研究分析,將突出問題治理與制度建設有機結合起來,把行之有效的工作措施轉化為規(guī)章制度,進一步建立健全長效機制。
(五)注重查辦案件。積極從專項治理工作中發(fā)現(xiàn)案件線索,深挖細查背后隱藏的違紀違法問題。加大問責力度,嚴格實行責任追究。充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用,開展警示教育。加強水利建設領域懲防體系建設,注重源頭治理,努力做到關口前移、防范在先。