
下列服務(wù)條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
部機關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局:
為進一步加強中小型水利工程(總投資3000萬元以下的水利工程建設(shè)項目)建設(shè)管理,有效防范廉政風險,保障水利建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全,按照水利部《關(guān)于加強水利基層單位黨風廉政建設(shè)的指導意見》要求,結(jié)合水利建設(shè)實際,提出如下意見。
一、深刻認識加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險的重要意義
近年來,隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進,中小型工程投資強度大幅度增加,已占全部水利投資70%以上,工程項目多、建設(shè)任務(wù)重、實施基層化、監(jiān)管難度大,廉政風險不斷加大。尤其與大型水利工程的建設(shè)管理相比,中小型水利工程建設(shè)監(jiān)管力量不足,圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象時有發(fā)生,少數(shù)地方甚至發(fā)生腐敗窩案,嚴重擾亂了水利建設(shè)市場秩序,破壞了水利行業(yè)形象,影響到廣大人民群眾的切身利益。因此,加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險是保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實施的迫切要求,是保障工程建設(shè)“四個安全”的基本前提,是推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。必將有利于規(guī)范水利建設(shè)市場監(jiān)管各項工作,加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的水利建設(shè)市場體系;有利于保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全,充分發(fā)揮投資效益;有利于進一步深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,從源頭上遏制中小型水利工程建設(shè)中各種違法違規(guī)和腐敗行為。各級水行政主管部門要充分認識加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險工作的重要意義,切實增強使命感、責任感和緊迫感,采取有力措施,把中小型水利工程建成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
二、采取有力措施加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險
各級水行政主管部門要以防范風險為重點、加強制度建設(shè)為基礎(chǔ)、深化改革為動力、規(guī)范管理為手段、強化監(jiān)督制約為保證,把加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險的各項措施落到實處。
?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO(shè)。注重從制度建設(shè)的源頭上防范廉政風險,省級水行政主管部門對于國家投資計劃由地方實行規(guī)模管理的水利建設(shè)項目,必須針對工程項目審批、投資計劃管理、招標投標、建設(shè)實施、資金監(jiān)管、工程驗收等制定健全的規(guī)章制度,完善監(jiān)督制約機制,堵塞制度漏洞,真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政風險防范長效機制。
?。ǘ┘哟髨?zhí)行力度。堅持依法依規(guī),提高各項規(guī)章制度執(zhí)行力。水利部有關(guān)司局和省級水行政主管部門要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督指導,及時糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為,任何單位、任何個人不得搞特殊、搞變通、搞例外。省級水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)管理貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度情況負總責,并督促市、縣水行政主管部門貫徹落實。
(三)實行政企分開。水行政主管部門作為水利工程建設(shè)監(jiān)管主體,不得直接履行項目法人職責;水行政主管部門工作人員在項目法人單位任職期間不得同時履行水行政管理職責,一律不得在施工、監(jiān)理等企業(yè)兼職。與地方水行政主管部門有直接隸屬關(guān)系的施工、監(jiān)理等企業(yè)應(yīng)盡快改制脫鉤,未改制脫鉤的原則上不得參與由該水行政主管部門直接管理水利工程的投標。
?。ㄋ模┞鋵嵔ㄔO(shè)資金。對于由地方實行投資規(guī)模管理的水利建設(shè)項目,項目批準立項時必須明確建設(shè)資金來源和具體數(shù)額,凡是建設(shè)資金來源不確定、配套資金籌措方案不落實的,不得批準立項、不得開工建設(shè),嚴防形成“半拉子”工程,嚴防因資金缺口造成工程質(zhì)量安全隱患。地方配套資金必須與中央補助投資同步安排并足額到位。對違規(guī)審批、未批先建、報大建小等行為,必須嚴肅查處。
(五)規(guī)范招標投標。凡是已建立公共資源交易市場的地方,依法招標的中小型水利工程建設(shè)項目必須全部進場交易,大力推行電子招標投標,加強標后動態(tài)監(jiān)管,保證招標投標陽光透明、公平公正。嚴禁對外地、外行業(yè)市場主體設(shè)置歧視性條款,嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。對出借借用資質(zhì)投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包行為,必須嚴肅查處。
?。┩晟平ü苣J?。對建設(shè)管理能力薄弱、工程技術(shù)人員不足的地方,要推行水利工程項目法人招標、代建制、設(shè)計施工總承包等模式,充分發(fā)揮市場機制作用,積極引入社會力量參與本地的中小型水利工程建設(shè)。招標限額以下的小型水利工程,在統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標準、強化行業(yè)指導和監(jiān)管、實行群眾監(jiān)督的前提下,推行項目申報、競爭立項、以獎代補、先建后補、村民自建等模式,由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組織實施。
?。ㄆ撸┘訌娰Y金管理。項目法人必須把財經(jīng)法規(guī)作為防范廉政風險的“高壓線”,確保各項支出有制度、有標準、有程序,確保水利建設(shè)資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。嚴禁大額現(xiàn)金支付工程款、白條抵庫、虛假票據(jù)憑證入賬,嚴禁以虛增工程量和申報虛假項目等方式套取資金,嚴禁以私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、隱瞞收入等方式截留、擠占、挪用水利資金。各級水行政主管部門要主動與同級審計部門溝通協(xié)調(diào),采取全面跟蹤、聯(lián)網(wǎng)審計等方式,共同建立水利資金動態(tài)監(jiān)控和審計免疫機制,實現(xiàn)對資金資產(chǎn)全過程、全覆蓋、全方位的監(jiān)管。
(八)嚴格失信懲戒。各級水行政主管部門對市場主體的不良行為必須依法嚴肅查處,行政處罰決定必須在水利建設(shè)市場信用信息平臺公布,在招標投標、行政審批等工作中必須查詢和應(yīng)用行賄犯罪檔案等信用信息,對出借借用資質(zhì)投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包或違法分包、行賄受賄以及對重特大質(zhì)量安全事故負有直接責任等嚴重失信的市場主體必須列入黑名單,采取市場禁入或限制等懲戒措施,使失信者在水利建設(shè)市場“一處失信、處處受制”。
?。ň牛┘訌娙罕姳O(jiān)督。小型農(nóng)田水利、水土保持等小型水利工程建設(shè),全面推行公示制,嚴格實行開工、完工、違規(guī)違紀“三公示”制度,及時公開工程進展情況。引導受益群眾全過程參與和監(jiān)督工程方案制定、建設(shè)實施和運行管理。
(十)強化監(jiān)督檢查。水利部有關(guān)司局和省級水行政主管部門必須強化水利建設(shè)項目監(jiān)督檢查、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和水利建設(shè)管理稽察工作。對檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題,地方水行政主管部門對落實整改負主要責任,必須限期整改到位;對問題嚴重的,要嚴肅追究責任,加大懲戒力度;對涉嫌違紀的問題線索,要及時移送紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處。紀檢監(jiān)察部門也要注意從檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)違紀違法問題并及時予以查處,涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。
三、加強組織實施
?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。地方各級水行政主管部門要把加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險作為當前亟待加強的一項重要工作,建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門協(xié)同推進的工作機制,加強組織領(lǐng)導,建立問責機制,明確責任分工,層層抓好落實。
(二)制定實施意見。地方各級水行政主管部門要按照當?shù)攸h委政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一部署,結(jié)合水利建設(shè)實際,提出貫徹本指導意見的實施意見,推進加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險工作制度化、規(guī)范化。實施意見要以問題為導向,具有針對性和可操作性。各省級水行政主管部門的實施意見,于2015年5月底前印發(fā)并抄送水利部。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c。各級水行政主管部門要重點從深化改革、健全制度、完善機制、規(guī)范流程和強化監(jiān)管等方面加強中小型水利工程建設(shè)管理、防范廉政風險。要做好水利建設(shè)領(lǐng)域懲防體系建設(shè),注重源頭治理,努力做到關(guān)口前移、防范在先。針對當?shù)刂行⌒退こ探ㄔO(shè)的自身特點,對問題多發(fā)、易發(fā)的項目類別和實施環(huán)節(jié)加大廉政風險防范力度。
(四)注重查辦案件。要以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處中小型水利工程建設(shè)管理中發(fā)生的違紀違法案件,嚴肅懲治腐敗行為,注重從建設(shè)項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索,從工程質(zhì)量和安全事故背后挖掘和查處違紀違法問題。大力開展警示教育,充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。
水利部
2015年2月16日