
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
本文以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角、思路和方法探析投標(biāo)人串標(biāo)行為的原因,創(chuàng)新性提出運(yùn)用五大新發(fā)展理念為指導(dǎo)遏制串標(biāo)行為發(fā)生的相關(guān)對策:建立明確的法律規(guī)則體系;注重法規(guī)規(guī)范體系的協(xié)調(diào);推行電子招投標(biāo)采購;提高政府采購的開放程度;構(gòu)建全國性的采購與招投標(biāo)平臺。
串通投標(biāo)是一種違法行為,系指投標(biāo)人與投標(biāo)人、招標(biāo)人等多主體之間通過明示或默示的陪標(biāo)、輪流中標(biāo)、排斥特定投標(biāo)人、信息差別待遇等協(xié)調(diào)利益分配等不正當(dāng)手段獲得中標(biāo)的行為。該行為如果發(fā)生在政府采購活動中,不僅破壞公平競爭的秩序,損害其他供應(yīng)商的權(quán)益,更損害公共利益、影響采購質(zhì)量、滋生權(quán)力尋租的土壤及造成政府公信力的下降。
一、串標(biāo)行為的表現(xiàn)形式
政府采購的當(dāng)事人包括采購人(招標(biāo)人)、供應(yīng)商(投標(biāo)人)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會、政府采購中心等主體。根據(jù)串通投標(biāo)行為的主體不同,可將串通投標(biāo)行為分為投標(biāo)人之間的橫向串通、招投標(biāo)雙方之間的縱向串通及多主體參與的串標(biāo)行為。
(一)投標(biāo)人之間的橫向串通
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定了投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的具體行為表現(xiàn),包含不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制、委托代理人、項(xiàng)目管理人員為同一主體,保證金從同一單位或個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出,文件響應(yīng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容異常一致或呈現(xiàn)規(guī)律性變化及投標(biāo)文件混裝等行為。第三十九條規(guī)定了串標(biāo)行為的推定條款,以結(jié)果為導(dǎo)向明確了包含投標(biāo)人之間通過協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)及商務(wù)實(shí)質(zhì)性條款,(輪流)約定中標(biāo)人或不中標(biāo)人,同一社團(tuán)組織協(xié)同投標(biāo)等五種屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為。
(二)招投標(biāo)雙方之間的縱向串通
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定了投標(biāo)人與招標(biāo)人雙方串通投標(biāo)的具體行為表現(xiàn),包含標(biāo)前階段招標(biāo)人將標(biāo)底、評委成員、私自開啟投標(biāo)文件獲取的信息泄露給特定投標(biāo)人,為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)招標(biāo)人修改、撤換投標(biāo)文件及與其他供應(yīng)商串標(biāo)等行為。
(三)多主體之間的串通
多主體之間的串通是指既有投標(biāo)人與招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))之間的“量身定做”,投標(biāo)人之間“暗度陳倉”的圍標(biāo),還有招投標(biāo)一方或雙方與評審專家之間的串標(biāo),形成了多種形式多個(gè)主體參與的串標(biāo)行為。
目前招投標(biāo)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了一批職業(yè)投標(biāo)公司,通過集結(jié)符合資質(zhì)要求的公司,根據(jù)招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過周密計(jì)算,每個(gè)價(jià)格區(qū)間放置幾家公司投標(biāo),中標(biāo)以后再以高價(jià)賣給合適的供應(yīng)商。以上行為嚴(yán)重?fù)p害了多方利益,助長了不良社會風(fēng)氣。
二、運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念分析串標(biāo)行為原因
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向是針對以中長期目標(biāo)為主的供給端和以短期目標(biāo)為輔的需求端二者的結(jié)構(gòu)性改革,框架是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”,主要通過對供給側(cè)內(nèi)生變量(內(nèi)在動力,主要指全要素生產(chǎn)率)的要素供給和外生變量(外生動力,主要指制度、結(jié)構(gòu)、政策)供給的綜合檢視來查找原因,分析對策。筆者通過對政府采購范疇的供給端制度、結(jié)構(gòu)、政策、全要素和需求端市場資源的分析,發(fā)現(xiàn)串標(biāo)行為的發(fā)生有以下原因。
(一)串通投標(biāo)行為法律規(guī)制體系不明確
供給側(cè)外生變量中制度的供給合適與否直接決定著招投標(biāo)運(yùn)行效率的最大化。為遏制串標(biāo)行為,我國《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《反壟斷法》《刑法》等法律在很多方面都有規(guī)定,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前法律法規(guī)已不能有效遏制串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。具體體現(xiàn)在串標(biāo)行為的法律適用、規(guī)制原則、制裁措施等司法和執(zhí)法實(shí)踐中一些理論的規(guī)定無法有效運(yùn)用,比如“排除限制競爭”標(biāo)準(zhǔn)的理解、壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式等。
(二)基本法不統(tǒng)一
供給側(cè)外生變量中關(guān)于政府采購適用法律的政策配套支持有待優(yōu)化。法律適用的前提是采購活動的各當(dāng)事人有明確精準(zhǔn)的劃分。目前,我國政府采購項(xiàng)目適用的法律是《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,兩部法律根據(jù)采購主體采購范圍的不同,針對串標(biāo)行為的處理方式、處理機(jī)構(gòu)均不同,而且兩法及其實(shí)施條例對招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同、履約等程序性規(guī)定有所不同。目前這些基本法短期內(nèi)不會改變,政府機(jī)構(gòu)關(guān)于此類問題的有效配套政策缺失。
(三)防范串標(biāo)行為的生態(tài)系統(tǒng)亟待優(yōu)化
供給側(cè)外生變量中結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理與否將決定市場和政府的作用能否更好的發(fā)揮。當(dāng)前我國招投標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了一些偏差,主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)招標(biāo)方式串標(biāo)空間較大;監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和評標(biāo)活動監(jiān)管不夠;招標(biāo)人規(guī)避串標(biāo)的意識、認(rèn)知及方式不到位;串標(biāo)違法行為的處罰力度不夠;違法行為處罰結(jié)果具有區(qū)域封閉性等幾方面。
(1)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式弊端較多,主要體現(xiàn)在招投標(biāo)程序上,招標(biāo)人要求投標(biāo)人現(xiàn)場報(bào)名和購買文件,投標(biāo)人在一個(gè)項(xiàng)目上要花費(fèi)很多精力去根據(jù)招標(biāo)文件要求做好標(biāo)書,到現(xiàn)場還要攜帶一些原件材料等備查,一些環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)透明化,給招標(biāo)人、投標(biāo)人等相關(guān)主體留下串通的空間。
(2)招標(biāo)人規(guī)避串標(biāo)的意識、認(rèn)知及方式不到位,招投標(biāo)雙方對法律法規(guī)認(rèn)知、運(yùn)用及對采購需求的理解把握不一致。職業(yè)投標(biāo)公司的滋生不僅說明投標(biāo)人對目前相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件有著深刻的理解,能夠發(fā)現(xiàn)漏洞、為我所用,也相對折射出招標(biāo)人對規(guī)章制度的運(yùn)用抑或標(biāo)前項(xiàng)目的調(diào)研、論證乃至對項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)建模等工作不細(xì)致、不到位。
(3)行業(yè)主管部門監(jiān)督管理職責(zé)缺位?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定,工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。然而在實(shí)踐中此類負(fù)有行政監(jiān)督管理職能的政府有關(guān)部門只是將自身當(dāng)作采購人參與采購活動,對其肩負(fù)的監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不到位、管理責(zé)任弱化。行業(yè)主管部門不能發(fā)揮對項(xiàng)目需求、功能及評標(biāo)方法等指標(biāo)的監(jiān)管作用,極易引起因采購標(biāo)的物的指標(biāo)具有指向性或歧視性導(dǎo)致的串標(biāo)行為。
(4)評標(biāo)活動監(jiān)管缺失,尤其是評價(jià)專家?guī)斓墓芾砹饔谛问?。專家進(jìn)出渠道不暢通,業(yè)務(wù)、職業(yè)道德考核缺失,失信懲戒手段缺乏。
(四)招投標(biāo)信息公開情況不佳
供給側(cè)內(nèi)生變量中要素資源的公開程度影響著要素資源效率的最大化。根據(jù)2019年1月份財(cái)政部委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)對全國2018年度政府采購信息公開情況開展的第三方評估,我國政府采購?fù)该鞫瘸掷m(xù)提升,采購效率和公開程度顯著提高,但仍存在一些問題。首先,地區(qū)差異較大,中東部地區(qū)得分普遍較高,西部和東北地區(qū)相對東部地區(qū)來說得分較低、差距較大;其次,公布的采購要素構(gòu)成不一致,有的沒有公布招標(biāo)文件和中標(biāo)后簽訂的合同;第三,部分區(qū)域網(wǎng)站服務(wù)功能較弱。有的網(wǎng)站存在網(wǎng)站不穩(wěn)定、信息檢索較慢、檢索模塊不清晰及采購文件的下載鏈接無法打開等問題。信息不公開或公開不完整的背后極易形成滋生串標(biāo)圍標(biāo)等違法行為的土壤。
(五)區(qū)域市場競爭加劇
雖然我國已于2001年正式加入WTO,但目前政府采購市場還沒有對外開放。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),各類市場主體已達(dá)到9800多萬個(gè),而且每天以16000個(gè)的速度攀升,國內(nèi)市場再大,其可持續(xù)擴(kuò)張的空間也是有限的,不能充分開放使得企業(yè)發(fā)展規(guī)模受限,更引發(fā)市場的封閉和條塊分割,最終導(dǎo)致市場競爭的范圍越來越小和活力逐漸下降。逐年增長的各類企業(yè)只能守著國內(nèi)市場資源打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),放不開,走不遠(yuǎn),短期來看會逼迫企業(yè)串標(biāo)行為的發(fā)生,長遠(yuǎn)來看會導(dǎo)致市場主體內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/span>
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下遏制串標(biāo)行為的對策
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們從供需兩端出發(fā),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),通過提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)增長,為政府采購中串標(biāo)行為的發(fā)生問診把脈。
(一)創(chuàng)新:建立明確的法律規(guī)制體系
五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新是指通過各類要素的優(yōu)化配置培育和釋放新動力,主要包含理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。時(shí)代向法治提出要求,法治向時(shí)代做出回應(yīng)。建立明確的法律規(guī)制體系必須從立法規(guī)制、行政規(guī)制和司法規(guī)制三方面加以完善和優(yōu)化。
(1)立法規(guī)制方面,要明確串標(biāo)行為規(guī)制的原則。美國在認(rèn)定供應(yīng)商之間是否發(fā)生串標(biāo)行為規(guī)制的時(shí)候以“本身違法原則”為指導(dǎo),即只要供應(yīng)商之間存在串通,不管是否實(shí)施,均認(rèn)定為串標(biāo)行為,實(shí)施嚴(yán)厲制裁,還要加大串標(biāo)行為的處罰力度,明確違法相關(guān)主體的責(zé)任分擔(dān)及優(yōu)化串標(biāo)行為認(rèn)定的推定條款。
(2)行政規(guī)制方面,要落實(shí)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核。沒有考核的制度相當(dāng)于沒有執(zhí)行的管理。要改變行業(yè)主管部門監(jiān)督管理職責(zé)缺位的情況,必須對各主管部門在明確監(jiān)督職責(zé)的前提下落實(shí)監(jiān)督考核,可納入部門或市級年度績效綜合考核體系。
(3)司法規(guī)制方面,要明確串標(biāo)行為認(rèn)定中的證明標(biāo)準(zhǔn)和證明責(zé)任。司法實(shí)踐中“誰主張,誰舉證”的認(rèn)定方式將舉證責(zé)任過高地賦予起訴方。司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分考量雙方的舉證能力,合理發(fā)揮司法能動性,這樣更有利于綜合判斷和認(rèn)定串標(biāo)行為。
(二)協(xié)調(diào):注重法規(guī)規(guī)范體系的協(xié)調(diào)
五大發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)是指正確處理好發(fā)展中各相關(guān)方的關(guān)系,主要通過增強(qiáng)改革與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性,塑造各類要素有序合理的流動。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念要求在完善法律規(guī)范的同時(shí),也需要注意法律之間的相互協(xié)調(diào)。
第一,加強(qiáng)現(xiàn)行《反壟斷法》與其他法律的相互協(xié)調(diào)。具體體現(xiàn)在注重《反壟斷法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的協(xié)調(diào),前者注重主體違法的性質(zhì)、原則、責(zé)任等,后者作為程序法規(guī)范界定串標(biāo)行為的表現(xiàn)形式和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第二,協(xié)調(diào)串標(biāo)行為治理的法律規(guī)范體系。很多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將兩法《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行合并,但由于兩部法律的性質(zhì)(程序法、實(shí)體法)不同,且兩部法律分別規(guī)范的主體及范圍不同,筆者認(rèn)為兩法合并不合理,建議刪除《政府采購法》第四條,即“政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》”,真正實(shí)現(xiàn)《政府采購法》第二條的目的,即“我國境內(nèi)的政府采購活動適用本法”。同時(shí),根據(jù)政府采購中工程類項(xiàng)目的特征、屬性,在汲取《招標(biāo)投標(biāo)法》和配套法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上,制定《政府采購工程類項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。
(三)綠色:推行電子招投標(biāo)采購
五大發(fā)展理念中的綠色是指構(gòu)建一套完整的生態(tài)體系,提高有效供給,減少無效供給。而依托“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”的途徑可以很好地達(dá)到這一目的。首先,標(biāo)前項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)方面,電子招標(biāo)系統(tǒng)可以很好地優(yōu)化采購審批流程,減少資源浪費(fèi),提高行政效率。其次,發(fā)布招標(biāo)公告至開標(biāo)前階段,電子招標(biāo)系統(tǒng)可充分增加信息的公開度,潛在投標(biāo)人不用到現(xiàn)場報(bào)名和獲取文件即可報(bào)名成功。第三,線上開評標(biāo)不僅很好地規(guī)避了供應(yīng)商與評委的接觸,也通過系統(tǒng)設(shè)置對投標(biāo)文件進(jìn)行差異性分析,全面高效地幫助評委進(jìn)行核查,提高行政監(jiān)管的效率和質(zhì)量。第四,開評標(biāo)結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告及資料歸檔全程留痕、永遠(yuǎn)追溯,方便以后查閱及監(jiān)管??傮w而言,電子招投標(biāo)系統(tǒng)在充分利用科技智能工具后可大幅度降低干預(yù)招標(biāo)的可能性,有效減少供應(yīng)商之間和供應(yīng)商與采購人之間尋租、設(shè)租的空間,更好促進(jìn)招投標(biāo)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。
(四)開放:提高政府采購的開放程度
五大發(fā)展理念中的開放是指開放發(fā)展,順應(yīng)融入世界的趨勢,積極參與全球生產(chǎn)要素供給和資源配置,并積極承擔(dān)對外開放責(zé)任和義務(wù)等。信息只有充分公開,才能對想要串標(biāo)的投標(biāo)人起到威懾作用。充分公平的競爭環(huán)境需要以開放的理念為主導(dǎo),并從以下三個(gè)方面進(jìn)行保障。
(1)確保政府采購信息的公平性、完整性、一致性。其中,公平性體現(xiàn)在招標(biāo)文件中供應(yīng)商資質(zhì)條件的設(shè)定要根據(jù)法規(guī)規(guī)定設(shè)立,采購需求不得有歧視性、指向性等;完整性體現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公告及合同的全過程公開;一致性體現(xiàn)在所有公開的信息是一樣的,包括補(bǔ)充或更改的信息。
(2)要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),汲取串標(biāo)投標(biāo)中的處理方式方法。比如日本的招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)擁有準(zhǔn)司法權(quán),可以對串標(biāo)行為直接調(diào)查處理。美國通過將招標(biāo)采購權(quán)與行政監(jiān)督權(quán)完全分離,并對監(jiān)督職權(quán)明細(xì)劃分,加大對串標(biāo)行為主體的處罰力度,著名的《克萊頓法》第四條規(guī)定了三倍損害賠償制度。
(3)要加入《政府采購協(xié)定》,開放國內(nèi)政府采購市場。讓我國的企業(yè)走出去,拓展和發(fā)現(xiàn)更大的國際貿(mào)易和市場空間。國際貿(mào)易的發(fā)展擴(kuò)大不僅將實(shí)現(xiàn)多方的互惠互利,更有利于解決目前我國政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域串標(biāo)圍標(biāo)等疑難問題,倒逼我國深化完善招投標(biāo)、政府采購的市場規(guī)則和秩序。當(dāng)前,我國要做好加入GPA之前的準(zhǔn)備工作,比如深化體制機(jī)制的改革、消除法律和規(guī)章之間的鴻溝、完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等。
(五)共享:構(gòu)建全國性的采購與招投標(biāo)平臺
五大發(fā)展理念中的共享是指通過有效的制度措施,實(shí)施有效和精準(zhǔn)供給,提高共建動力和共享水平。共享理念在電子招投標(biāo)平臺建設(shè)方面的啟示是要構(gòu)建全國性的電子招投標(biāo)平臺,即各個(gè)政府采購的采購主體均在統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺上開展工作,打造信息共享、多方聯(lián)動的監(jiān)督管理機(jī)制,這將大大規(guī)避串標(biāo)行為的發(fā)生。目前來看,這方面工作還面臨著很大阻礙,不僅技術(shù)上存在障礙,更多的是各地區(qū)招投標(biāo)制度及規(guī)定流程的差異。這就需要行政主管部門從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)制定電子招投標(biāo)平臺的認(rèn)定和管理辦法,統(tǒng)一電子招投標(biāo)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)對接的功能和標(biāo)準(zhǔn),消除不適用電子招投標(biāo)趨勢的法律法規(guī),提高采購相關(guān)主體電子化招投標(biāo)平臺的應(yīng)用水平。
此外,有了全國性的采購與招投標(biāo)平臺這樣一個(gè)系統(tǒng),就可以利用該系統(tǒng)產(chǎn)生的案例、需求、功能、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合、分析、建模。通過建立系統(tǒng)模型,不僅可以指導(dǎo)和幫助采購人制定規(guī)范、專業(yè)、科學(xué)合理的采購需求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),也可用來研究招投標(biāo)活動中串標(biāo)行為發(fā)生的因果關(guān)系或相互關(guān)聯(lián)。比如監(jiān)管機(jī)構(gòu)或采購人可以根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》(財(cái)庫〔2013〕189號),將各個(gè)大類的招標(biāo)需求、功能及技術(shù)參數(shù)等明確量化、細(xì)化,不給評委自由裁量或投標(biāo)主體之間串標(biāo)的空間,從而從系統(tǒng)層面進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)市場環(huán)境,最終打造供需兩端都滿意的招采活動。
作者: 師為碩
作者單位:江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院
來源:《招標(biāo)采購管理》