交通運(yùn)輸部部屬單位政府采購(gòu)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)交通運(yùn)輸部政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　納入交通運(yùn)輸部部門(mén)預(yù)算管理的部屬單位（以下稱(chēng)采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
　　財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。
　　采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。
　　第三條　本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
　　第四條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
　　第五條　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式。
　　集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。
　　分散采購(gòu)是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為?！?
　　本辦法所指的集中采購(gòu)是屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布?！　?
　　第六條　政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物 、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。
　　前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
　　政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。
　　第七條　政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的確定，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。
　　京外采購(gòu)人確有特殊需要的，可以從所在地市級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)斐槿〔⑾蛏霞?jí)單位備案。采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需要的，經(jīng)向財(cái)政部備案后，可以在異地財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家。

第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工

　　第八條　交通運(yùn)輸部設(shè)立部政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管副部長(zhǎng)和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：
　　（一）審定交通運(yùn)輸部政府采購(gòu)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度；　　
　?。ǘ└鶕?jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目；
　　（三）審定部門(mén)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；
　?。ㄋ模彾ú块T(mén)集中采購(gòu)年度計(jì)劃；
　?。ㄎ澹?duì)政府采購(gòu)管理工作中遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)；　
　　（六）研究處理政府采購(gòu)工作中重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
　　第九條　部財(cái)務(wù)審計(jì)司是交通運(yùn)輸部政府采購(gòu)工作的具體管理部門(mén)，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸部政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┭芯恐贫ń煌ㄟ\(yùn)輸部政府采購(gòu)管理辦法及相關(guān)制度；
　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查采購(gòu)人和交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)工作；
　?。ㄈ┙M織編制、匯審、報(bào)送交通運(yùn)輸部年度政府采購(gòu)預(yù)算；
　　（四）審核、報(bào)送采購(gòu)人的采購(gòu)計(jì)劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，編報(bào)交通運(yùn)輸部政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
　?。ㄎ澹徍?、報(bào)送采購(gòu)人填報(bào)的備案和審批事項(xiàng)；
　?。┙M織部屬單位政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；
　　（七）按規(guī)定權(quán)限受理采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)；
　?。ò耍┢渌马?xiàng)。
　　第十條　部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。
　　本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意設(shè)立的交通運(yùn)輸部集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸部委托辦理集中采購(gòu)事宜的其他集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
　　第十一條　政府采購(gòu)日常管理工作歸口采購(gòu)人的政府采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)。采購(gòu)人在政府采購(gòu)中的主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┭芯恐贫ū締挝徽少?gòu)管理辦法；
　?。ǘ┚巿?bào)本單位政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃，并組織實(shí)施；
　?。ㄈ┨峁┎少?gòu)清單及有關(guān)資料，參與集中采購(gòu)的相關(guān)招標(biāo)工作；
　?。ㄋ模┙M織實(shí)施本單位的分散采購(gòu)工作；
　?。ㄎ澹┌匆?guī)定上報(bào)變更采購(gòu)方式、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)資料；　
　?。┌匆蠛炗喓吐男胁少?gòu)合同；
　　（七）編報(bào)本單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況；
　?。ò耍┚巿?bào)本單位政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表；
　?。ň牛┌匆蠊_(kāi)政府采購(gòu)信息。

第三章　政府采購(gòu)方式

　　第十二條　政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
　　第十三條　政府采購(gòu)貨物和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定需公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式?！　?
　　采購(gòu)人不得將政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作。
　　第十四條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┚哂刑厥庑?，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
　?。ǘ┎捎霉_(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
　　第十五條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
　　（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
　　（二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
　?。ㄈ┎少?gòu)人不可預(yù)見(jiàn)的或者非因采購(gòu)人拖延導(dǎo)致采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
　?。ㄋ模┮蛩囆g(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
　　 第十六條　符合下列情形之一，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┱?gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；
　?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
　?。ㄈ┮蛩囆g(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
　　（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
　　（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
　　第十七條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┮蜇浳锘蛘叻?wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；
　　（二）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
　　（三）因保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
　　第十八條　采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可按國(guó)家法律規(guī)定采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

第四章　政府采購(gòu)程序

　　第十九條　政府采購(gòu)程序應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購(gòu)預(yù)算，制定政府采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)組織方式和選定采購(gòu)方式，組織采購(gòu)，簽訂采購(gòu)合同，驗(yàn)收和付款，結(jié)算記賬，編報(bào)執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表，政府采購(gòu)文件的歸檔和管理等。
　　第二十條　采購(gòu)人在編制單位年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)將政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列,根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的要求細(xì)化到具體采購(gòu)品目，并按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　預(yù)算執(zhí)行中部門(mén)預(yù)算資金調(diào)劑需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，由部報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。
　　第二十一條　除部門(mén)預(yù)算資金調(diào)劑情形外，預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算支出總金額不變但需要單獨(dú)調(diào)劑政府采購(gòu)預(yù)算的類(lèi)別（貨物、工程、服務(wù)）和金額，以及使用非財(cái)政撥款資金采購(gòu)需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，由采購(gòu)人按程序逐級(jí)報(bào)送至部，經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部備案。
　　第二十二條　未列入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。
　　第二十三條　采購(gòu)人應(yīng)在財(cái)政部批復(fù)部門(mén)預(yù)算后，按規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃，并通過(guò)財(cái)政部政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送至部，經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部備案。
　　第二十四條　列入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)該委托政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向部提出申請(qǐng)，經(jīng)部審核轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　第二十五條　列入政府集中采購(gòu)目錄且以協(xié)議供貨形式采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可按中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的規(guī)定，辦理具體采購(gòu)事宜。
　　第二十六條　列入批量集中采購(gòu)目錄中的品目，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定上報(bào)本單位批量集中采購(gòu)計(jì)劃。實(shí)施品目以財(cái)政部的規(guī)定為準(zhǔn)。
　　第二十七條　列入批量采購(gòu)范圍的，確因特殊情況需要采用協(xié)議供貨方式緊急采購(gòu)或采購(gòu)特殊配置品目的，應(yīng)報(bào)部批準(zhǔn)。當(dāng)年協(xié)議供貨采購(gòu)數(shù)量按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　屬于部門(mén)集中采購(gòu)目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)部審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　第二十九條　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
　?。ㄒ唬┎少?gòu)人根據(jù)已批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃。
　?。ǘ┖炗單写韰f(xié)議。采購(gòu)人與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利與義務(wù)。
　　集中采購(gòu)委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個(gè)別具體項(xiàng)目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
　?。ㄈ┲朴啿僮鞣桨?。采購(gòu)人與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況協(xié)商制定操作方案。
　?。ㄋ模┙M織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式或經(jīng)批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式，以及經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┐_定中標(biāo)、成交結(jié)果。采購(gòu)人應(yīng)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定中標(biāo)或成交結(jié)果的處理事宜，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。
　?。┎少?gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。
　　第三十條　部門(mén)集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
　?。ㄒ唬┘?xì)化部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，將本單位及所屬單位實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)到所屬單位采購(gòu)人。
　?。ǘ┚幹朴?jì)劃。采購(gòu)人按規(guī)定的程序和要求編制部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)部備案。
　?。ㄈ┲贫ǚ桨浮＝煌ㄟ\(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。
　　（四）實(shí)施采購(gòu)。交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議，依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┥鲜霾少?gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。
　?。┎少?gòu)人在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人應(yīng)按采購(gòu)合同組織驗(yàn)收工作。
　　（七）集中采購(gòu)項(xiàng)目采用協(xié)議供貨的，比照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三十一條　屬于單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)，也可以委托交通運(yùn)輸部委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其它政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
　?。ㄒ唬┚幹朴?jì)劃。采購(gòu)人根據(jù)已批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，按照規(guī)定的程序和要求，編制采購(gòu)計(jì)劃。
　?。ǘ?shí)施采購(gòu)。采購(gòu)人依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。
　　（三）采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。
　　 （四）采購(gòu)人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。
　　 第三十二條　因特殊情況對(duì)單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的或因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的，應(yīng)分別報(bào)送采購(gòu)方式變更申請(qǐng)和采購(gòu)進(jìn)口商品申請(qǐng)，經(jīng)部審核轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　采購(gòu)人是中央高校、科研院所的，采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。
　　第三十三條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。采購(gòu)貨物時(shí)應(yīng)落實(shí)國(guó)家節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)相關(guān)政策，按規(guī)定采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

第五章　政府采購(gòu)合同和信息管理

　　第三十四條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法簽訂政府采購(gòu)書(shū)面合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托相關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。
　　第三十五條　采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)商品或服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　第三十六條　采購(gòu)人委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂采購(gòu)合同的，委托代理協(xié)議作為采購(gòu)合同附件。
　　 第三十七條　在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。
　　 第三十八條　除經(jīng)政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。
　　 第三十九條　采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
　　政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
　　履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
　　第四十條　采購(gòu)人應(yīng)按合同約定支付采購(gòu)合同款。納入財(cái)政直接支付范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人按照確定的合同和財(cái)政部有關(guān)要求，確認(rèn)供應(yīng)商已嚴(yán)格按照合同約定提供采購(gòu)服務(wù)后，填報(bào)直接支付申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)財(cái)政部專(zhuān)員辦審核無(wú)誤后，按照合同約定將采購(gòu)資金直接支付供應(yīng)商。
　　未納入財(cái)政直接支付范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人按規(guī)定的資金管理渠道和合同約定付款。
　　第四十一條　采購(gòu)人向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政部門(mén)審核同意文件、采購(gòu)合同和產(chǎn)品報(bào)關(guān)單等材料，確保所采購(gòu)的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量金額等與審批或采購(gòu)文件的規(guī)定一致，否則不予支付。
　　第四十二條　有下列情況之一的，財(cái)務(wù)部門(mén)可不予支付資金：　　
　?。ㄒ唬┎少?gòu)方式和程序不符合規(guī)定的；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定在指定媒體公告信息的；
　　（三）未使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，但有特殊規(guī)定的除外；
　?。ㄋ模┝腥爰胁少?gòu)目錄而未實(shí)行集中采購(gòu)的；
　?。ㄎ澹┢渌环险少?gòu)相關(guān)規(guī)定的情況。
　　第四十三條　采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施政府采購(gòu)新增資產(chǎn)的核算和管理，對(duì)已交付辦理驗(yàn)收手續(xù)的資產(chǎn)，應(yīng)在驗(yàn)收當(dāng)月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)。
　　第四十四條　采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況。
　　采購(gòu)人應(yīng)在每年年末將本單位年度政府采購(gòu)情況，按規(guī)定格式編制政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表，并對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)部匯總審核后，報(bào)送財(cái)政部。
　　第四十五條　采購(gòu)文件的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至少15年，可以用電子檔案方式保存。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
　　第四十六條　采購(gòu)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開(kāi)披露采購(gòu)項(xiàng)目信息。其中涉及國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
　　采購(gòu)項(xiàng)目信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等信息。
　　國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息，由相關(guān)主體依法公開(kāi)。
　　第四十七條　采購(gòu)人的政府采購(gòu)工作制度、辦事程序和重大采購(gòu)事項(xiàng)必須在單位內(nèi)部公開(kāi)。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十八條　部依法對(duì)采購(gòu)人的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)糾正違反本辦法的各種采購(gòu)行為。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極接受行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，及時(shí)提供有關(guān)材料。
　　第四十九條　采購(gòu)人應(yīng)按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的原則，建立健全政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制制度，并依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本單位及所屬單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
　　第五十條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱少?gòu)制度的制定及執(zhí)行情況；
　?。ǘ﹩挝粌?nèi)部政府采購(gòu)職責(zé)分工及履行情況；
　?。ㄈ┱少?gòu)人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；
　?。ㄋ模┱少?gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制情況；
　?。ㄎ澹┱少?gòu)項(xiàng)目具體實(shí)施情況；
　　（六）政府采購(gòu)審批和備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
　　（七）政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)及公告情況；
　?。ò耍┱少?gòu)檔案的保管情況；
　?。ň牛┱少?gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專(zhuān)家的選用情況；
　　（十）政府采購(gòu)合同的訂立、履行和資金支付情況
　　（十一）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；
　　（十二）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
　?。ㄊ┢渌c政府采購(gòu)工作相關(guān)的內(nèi)容。
　　第五十一條　政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中的各方法律責(zé)任依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附　則

　　第五十二條　采購(gòu)人應(yīng)依據(jù)本辦法制定本單位政府采購(gòu)管理工作的具體規(guī)定，并報(bào)部備案。
　　第五十三條　本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。原《關(guān)于印發(fā)交通部行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法的通知》（交財(cái)發(fā)〔2007〕474號(hào)）同時(shí)廢止。